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【學(xué)習在線(xiàn)】采礦許可證辦理全流程一覽

作者：綜合部更新時(shí)間：2024-07-08 點(diǎn)擊數：

依據《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》將采礦權的審批、領(lǐng)取采礦許可證分為以下兩個(gè)程序。

一、劃定礦區范圍

按《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第32條的規定，礦區范圍是指經(jīng)登記機關(guān)依法劃定的可供開(kāi)采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程施工分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區域。礦區范圍是采礦權人從事開(kāi)采活動(dòng)、履行法律授予的權利和義務(wù)的空間區域范圍。因此，礦區范圍的劃定是申請人從事礦山建設一切前期工作的前提。

（一）劃定礦區范圍，作為采礦權審批程序中的第一個(gè)環(huán)節，須由采礦登記管理機關(guān)進(jìn)行劃定。具體工作分為以下3個(gè)層序。

1.采礦權申請人提出劃定礦區范圍的申請。按開(kāi)采登記辦法規定的發(fā)證權限和地礦主管部門(mén)對?。▍^、市）地礦主管部門(mén)采礦權審批的授權，申請人將劃定礦區范圍的申請資料報采礦登記管理機關(guān)進(jìn)行審查。

在申請中應說(shuō)明：

（1）辦礦必要性

（2）地質(zhì)勘查工作概況、地質(zhì)資料取得的方式

（3）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用初步方案并附申請開(kāi)采的礦區范圍

（4）礦山建設投資渠道的計劃安排及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等。

2.礦區范圍的劃定。采礦登記管理機關(guān)在收到申請人報送的申請資料后，應對申請人地質(zhì)報告的可靠程度和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用初步方案的合理性等進(jìn)行認真審查，作出是否同意開(kāi)采的決定。同意開(kāi)采的，在劃定礦區范圍的同時(shí)批準開(kāi)采的礦種，確定礦區范圍予以保留的期限。另外，采礦登記管理機關(guān)還將對礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用方案提出具體的意見(jiàn)和要求，包括對礦山建設規模、礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用、綜合回收等方面的要求。

3.礦區范圍的預留。礦區范圍劃定后，意味著(zhù)采礦登記管理機關(guān)同意申請人可以在該區域從事開(kāi)采礦產(chǎn)資源的準備工作。因此，各級采礦登記管理機關(guān)在該區域內不再受理新的采礦權申請。礦區范圍預留期根據礦山建設前期工作所需的時(shí)間規定為：大型礦山不得超過(guò)3年，中型礦山不得超過(guò)2年，小型礦山不得超過(guò)1年。

（二）礦區范圍確定后，申請人應積極從事以下礦山建設的前期工作，為下一步領(lǐng)取采礦許可證進(jìn)行必要的準備：

1.辦理礦山建設項目立項和企業(yè)設立的手續。國有礦山企業(yè)或者由國家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設的項目和可能影響我國工業(yè)布局的大型外商投資礦山企業(yè)，應按礦山建設項目的投資額度向相應的計劃管理部門(mén)申請立項；無(wú)需申請立項的私人投資項目，可直接按《中華人民共和國公司法》的規定，到工商登記管理部門(mén)進(jìn)行企業(yè)設立的審批，注冊登記。

2.編制可行性研究報告或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案可以單獨編寫(xiě)，也可以在編制可行性研究報告時(shí)一并編寫(xiě)。無(wú)論以何種形式編寫(xiě)，其內容應詳細；其工作程度不應低于可行性研究報告規定的深度，其中應有環(huán)境影響評價(jià)。

3.開(kāi)辦煤礦企業(yè)的，還應到煤炭主管部門(mén)辦理企業(yè)設立批準手續。按《中華人民共和國煤炭法》第19條的規定，“開(kāi)辦煤礦企業(yè)，必須依法向煤炭管理部門(mén)提出申請；依照本辦法規定的分級管理的權限審查批準?！币虼?，在煤炭礦山企業(yè)領(lǐng)取采礦許可證之前，應先到煤炭管理部門(mén)獲得設立企業(yè)的批準。

4.在申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權時(shí)，申請人應在領(lǐng)取采礦許可證之前，由特定的評估機構對采礦權價(jià)款進(jìn)行評估。

采礦權申請人，應每半年向采礦登記管理機關(guān)通報礦山建設項目前期工作的進(jìn)展情況。在礦區范圍預留期滿(mǎn)前應當到登記管理機關(guān)辦理采礦登記手段，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不領(lǐng)證的視為自行放棄，采礦登記管理機關(guān)可以在該礦區范圍內受理其他采礦權的申請。

二、領(lǐng)取采礦許可證

（一）領(lǐng)取采礦許可證的申請。領(lǐng)取采礦許可證是采礦權申請的第二步。采礦許可證是擁有采礦權的唯一法律憑證，因此，采礦權申請人只有真正持有采礦許可證才意味著(zhù)成為合法的采礦權人，才在法律上獲取了相應的權利。

（二）領(lǐng)取采礦許可證應提交的資料。采礦權申請人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)，應向法定的登記管理機關(guān)提交下列資料。

應提交的資料:

1.采礦權申請登記書(shū)

2.礦區范圍圖

3.采礦權申請人資質(zhì)條件的證明

4.可行性研究報告或礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案

5.申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權的應報送采礦權評估的有關(guān)資料

6.開(kāi)辦煤礦企業(yè)，還應出具煤炭主管部門(mén)對設立煤炭礦山企業(yè)的批準意見(jiàn)

7.環(huán)境影響報告及環(huán)境管理部門(mén)的審批文件

8.國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)要求的其他材料

（三）采礦申請的受理。采礦登記管理機關(guān)在收到采礦權申請人報送的采礦登記申請資料時(shí)，首先應了解該礦區范圍內礦業(yè)權是否已設置及有關(guān)情況。這是確保礦區范圍排他性的重要措施。采礦登記管理機關(guān)在受理申辦登記資料40日內，做出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的辦理有關(guān)手續，通知采礦權申請人交納的有關(guān)費用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的說(shuō)明理由，將申請登記資料退回?！笆芾聿傻V登記”的日期應從收到完整的符合采礦登記要求的資料之日算起。

采礦證主要包括：開(kāi)發(fā)利用方案、安全衛生專(zhuān)篇、可行性研究、節能評估報告、地質(zhì)環(huán)境綜合治理、土地復墾方案、水資源論證報告、水土保持方案等報告的編寫(xiě)和評審及批復。

供稿丨資源開(kāi)發(fā)板塊

編審 | 黨群部

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